黑龙江省农垦总局办公室
关于清理机关事业单位不在岗人员人事关系的通知
黑垦局办文[2002]66号
各分局，总局各直属事业单位，总局机关各部门：
近年来，垦区机关、事业单位不断深化干部人事制度改革，有效地促进了人员流动，使人才资源得到合理配置。同时也存在一定问题，由于政策不配套、管理不到位、解决不及时，一些单位存在在编不在岗、在岗不在编，原单位保留的法定人事关系没解除，新单位又建立了事实人事关系等人员管理混乱现象，甚至由于没有及时清理、确立人事关系、引发矛盾和纠纷，产生很多后遗症。为加强管理，严肃人事工作纪律，现对清理总局、分局机关及事业单位长期不在岗人员的有关问题通知如下：
一、清理范围和对象 总局、分局机关及各直附属事业单位在编不在岗人员。
二、清理方法和程序
（一）各单位要根据编制数、人员行政关系、工资关系、人事档案等，逐一核查摸清在编不在岗人员情况，按离职学习、长期病休、停薪留职等不同情况进行分类，并将以往的个人申请、单位批复或会议记录等整理成册备查。
（二）要采取多种办法和渠道，把上级文件精神、具体政策和本单位清理工作方案及处理意见传达给本人或家属，听取不在岗人员或家属的意见。由所在单位党委
（党组）或行政领导班子集体研究，作出处理决定并限期履行手续。
（三）按辞退、自动离职处理的，在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，按干部管理权限审批。做出决定后，以书面形式通知呈报单位并送达本人；无法送达本人的，必须送达其家属或直系亲属转达，同时履行好通知的签收手续，将人事关系转入人才市场。
（四）按病退处理的，须本人向所在单位提出申请。单位领导研究同意后，由当地机关、事业单位医务劳动鉴定委员会鉴定，符合病退条件的，人事部门负责办理病退手续。
（五）按辞职处理的，本人向所在单位提出申请。单位领导集体研究同意并报任免机关审批后，将审批结果以书面形式通知呈报单位及本人。过三个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续，并将人事档案转入人才市场。
三、有关清理政策
（一）回原单位工作。单位领导同意外借、长期离职学习、停薪留职、长期病休等不在岗人员，本人自愿回原单位工作的，区别不同情况，可安排适当工作；本人不愿意回来工作的，要限期清理其人事关系。
（二）限期调出。已在其它单位工作的，经原单位同意并征求本人意见，应限期在15天内办理转出手续。对既不办理手续又不按期回单位工作，下达催办通知（或登报），超过1个月仍不办理手续的，按自动离职处理。
（三）辞退。无故旷工连续超过15天的，或一年内累计旷工超过30天的可予以辞退；不胜任现职工作，又不接受其他安排超过3个月的可予以辞退；因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排超过6个月的可予以辞退。
（四）自动离职。对既无正当理由又未办理续假手续，无故超假3个月的可按自动离职处理。对擅自离职的，1个月内承认错误返回原单位的，经批评教育或适当处分后可重新安排工作；超过1个月的作自动离职处理。
（五）病退。病假连续2个月以上或1年内累计满6个月且不能恢复工作的，经当地劳动鉴定委员会鉴定确属完全丧失工作能力的人员，必须退休；能坚持正常工作，但本人不上班，从第7个月起停发工资和一切福利待遇，满1年仍不上班工作的，按自动离职处理；因病不能恢复工作，但又没有完全丧失工作能力的可继续休病假，从鉴定之日起，满1年再进行鉴定，仍不能恢复工作的一般应予办理退休；因工（公）致伤、残或患癌症等重病症，病假时间可适当延长，病假满3年仍不能上班工作的，原则上按退休规定办理。
（六）辞职。本人离开工作单位的可以申请辞职，待正式批准后方可离开岗位，擅自离岗造成损失的由个人负责。按干部管理权限，未经组织人事部门批准离职学习的工作人员，本单位应动员其辞职；本人不辞职的，按旷工处理，超过规定时间由所在单位提出辞退、自动离职等处理意见。
四、要求
（一）清理不在岗工作人员，是加强干部队伍建设，维护机关事业单位正常工作秩序，深化人事制度改革的需要。各单位主要领导要高度重视，认真组织好清理工作。
（二）要严格按政策规定办事，做好不在岗职工的思想政治工作，处理好清理和稳定的关系。要坚持党委（党组）或行政领导班子集体研究决定的原则，防止因简单化和不负责任激化矛盾或留下后遗症。
（三）按照谁主管谁负责、谁批准谁负责的原则，总局、分局机关各部门负责本部门和附属事业单位的清理工作，直属事业单位负责本单位的清理工作。
（四）机关部门借用人员的，必须按照总局党委、总局及组织人事部门规定予以清退；不予清退的，一切后果由原单位承担。今后机关部门不允许存在借用人员问题，因阶段性工作需要经批准临时借用的，工作结束后立即退回。
（五）清理、清退工作要在2003年1月20日前结束，并将结果按干部管理权限分别报总局党委组织部、总局人事局。对隐瞒不报、拖延不办的，一经发现，要追究其单位主要领导责任，必要时给予党纪、政纪处分。
上述有关政策规定由总局人事局负责解释。如有与上级文件规定不符的，以上级文件为准。
二００二年十二月二十三日
